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主題分類:政策解讀
發布機構:縣衛生健康局
名 稱:《承德縣創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區實施方案》政策解讀

發文日期:2019-06-26
文 號:承縣政辦字〔2019〕51號

《承德縣創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區實施方案》政策解讀

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《承德縣創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區實施方案》政策解讀

2019年6月4日縣政府辦公室印發了《承德縣創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區實施方案》(承縣政辦字〔2019〕51號),有關情況解讀如下:

一、出臺背景

按照承德市人民政府辦公室《關于印發承德市建設國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區實施方案的通知》(承市政辦字〔2018〕140號)要求,為確保我縣順利通過國家慢性病綜合防控示范區考核驗收,結合我縣實際,制定本實施方案。

二、總體目標

堅持以人民健康為中心,強化政府責任,創造和維護健康的社會環境,培育適合本地區特點的慢性病綜合防控模式,總結推廣經驗,引領帶動慢性病綜合防控工作,開展健康教育和健康促進、早診早治、疾病規范化管理,減少慢性病負擔,降低因慢性病造成的過早死亡,有效控制慢性病疾病負擔增長,實現“健康生活美,幸福承德縣”的目標。

三、主要任務

(一)職責落實到位

1.加強組織領導。成立以政府主要領導任組長,政府分管領導任副組長,各有關單位主要負責同志為成員的領導小組,負責示范區建設工作,領導小組下設辦公室,負責工作規劃與計劃制定、制定立足于我縣實際和特色的重點措施,組織落實、協調管理、督導檢查和考核評估。領導小組每年至少召開一次工作會議,根據實際工作需要及時召開聯絡員會議,建立對各部門履行職能職責的督查制度, 定期組織示范區建設的檢查、督導和評估,督促相關部門落實職責,統籌協調解決實施過程中存在的問題和困難。

2.完善保障機制。將慢性病防控納入經濟社會發展規劃,納入財政年度預算、決算管理,并根據經濟發展和財力狀況予以調整。按規劃、計劃提供示范區建設專項工作經費,確保專款專用。保障疾控機構的慢性病防控工作經費不低于疾控機構業務總經費的10%。繼續加大政策支持力度,將常見慢性病檢查、治療費用納入城鄉居民基本醫療保險門診、住院統籌補償范圍,并出臺相應優惠政策。

3.加強專業隊伍建設。衛健部門加強慢性病防治專業隊伍建設,疾病預防控制機構設立獨立的慢性病防控科室,專職人員占本機構專業人員總數的10%以上。各級醫療機構均成立公共衛生科,配備專職人員承擔慢性病防控工作,組織開展并參加慢性病專業培訓。

4.建立績效評價機制。將慢性病防治納入各相關部門年度目標管理。各部門、各單位要將慢性病防控工作融入政策規章制度,納入年度目標管理和績效考核內容,落實問責制。要制定煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險因素干預、疾病管理相關的政策和規章制度。

(二)健康環境支持到位

1.全民健康示范單位創建。開展健康家庭、社區、單位、學校、餐飲(食堂、餐廳、酒店)建設。開展健康家庭活動的健康社區占轄區社區總數的30%以上。健康單位、健康學校、健康餐廳/酒店、健康食堂每類不少于5個,并且逐年增加。建設1個健康主題公園、1條健康一條街,建成健康步道不少于2條,健康小屋(健康自助檢測點)覆蓋全部行政村(居委會)、鄉鎮醫療機構。各成員單位及鄉鎮、街道要積極組織配合,主動與衛健部門取得聯系,由衛健部門提供技術支持。

2.開展“三減三健”全民健康生活方式專項行動。全縣各村(居委會)計生專干經過培訓后擔任全民健康生活方式健康指導員,要求每個鄉鎮、街道有5個以上的群眾健身團體。到2020年人均每日食鹽攝入量低于12克;人均每日食用油攝入量低于37.5克;經常參加體育鍛煉的成年人口比例達到15%以上。開展合理膳食、慢性病防控知識宣傳。

3.自助式健康監測點。在全縣村(居委會)、鄉鎮醫療機構設置自助式健康檢測點(健康小屋),提供身高、體重、腰圍、血壓、血糖等自助式檢測設備。有自我健康管理小組的社區覆蓋率達到50%以上。

4.開展全民健身運動。將健身場所建設納入城市建設規劃。90%以上的社區要設立15分鐘健身圈,居民健身設施完好率100%,人均體育場面積達到2平米。公共體育場地、設施免費或低收費開放比例100%,有條件的企、事業單位免費或低收費開放比例不低于30%。80%以上的機關、企事業單位開展工間健身活動,職工每日運動時間不少于20分鐘。每年機關、企事業單位組織開展至少一次健身競賽活動。中小學生每天鍛煉1小時的比例達到100%。經常參加體育鍛煉人口比例不低于40%。

5.開展煙草控制。室內公共場所和工作場所全部設置禁止吸煙警示標識。制定禁止煙草廣告的政策文件,全面禁止煙草廣告。黨政機關、醫療衛生機構、學校全面開展無煙單位建設,無煙覆蓋率100%。所有二級以上醫療機構全部提供簡短戒煙服務。

(三)慢性病全程管理到位

1.健康體檢。學生健康體檢率≥90%。65歲及以上老年人健康體檢率≥90%。每2年進行1次體檢并開展健康指導的機關事業單位和員工數量超過50人的企業的覆蓋率≥50%,制定托幼兒童和學生營養餐制度。

2.早診登記。35歲以上居民醫療機構首診測血壓率≥90%。具備血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等4種技術并提供服務的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院的覆蓋率≥50%。加強個人健康檔案與健康體檢信息的利用,發現高危人群登記率100%,高危人群納入健康管理率≥30%。

3.慢性病分級診療。落實高血壓、糖尿病分級診療實施方案,開展高血壓與糖尿病基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療服務,有效實施高血壓、糖尿病、精神障礙等慢性病家庭醫生簽約服務。

4.慢性病高危人群管理。通過居民建檔立卡、健康體檢等途徑,積極發現高血壓、糖尿病高危人群。對發現的慢性病高危人群建立個人管理檔案,對高危人群進行合理膳食、慢性病防控等健康指導,提高慢性病防控認識,增強自我保健意識,培養自測血壓、血糖、體重、腰圍等自我管理和定期監測技能。

5.慢性病患者管理。落實基本公共衛生服務項目要求,35歲以上高血壓患者管理率高于全省平均水平5%。35歲以上糖尿病患者管理率高于全省平均水平5%。高血壓患者血壓控制率高于全省平均水平5%。糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%。建立患者健康管理檔案,實現隨訪信息電子化,每年對患者開展4次隨訪,至少進行1次較全面健康檢查。通過家庭醫生,提高患者慢性病防控知識知曉率,提高患者自我健康管理能力。

6.口腔疾病控制。開展兒童口腔健康檢查,對檢查中發現患有齲齒的兒童及早進行填充,幼兒園和學校兒童齲齒填充率達到30%以上。實施兒童窩溝封閉學校比例≥60%。轄區12歲兒童患齲齒率低于25%。

7.中醫服務。設有中醫綜合服務的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院比例達100%。開展中醫藥養生保健知識的宣傳及中醫適宜技術推廣。

8.社區居家養老。醫療機構向居家養老、社區養老的老年人提供醫養結合的健康養老服務覆蓋比例>80%。具有醫養結合機構的鄉鎮覆蓋率>10%。

9.開展慢性病綜合監測。開展死因監測、慢病與營養監測、心腦血管疾病、腫瘤等重大慢性病登記報告,達到基本技術指標。

(四)健康教育和健康促進到位

1.開展重點場所、重點區域慢性病防控知識宣傳。督促各類文化娛樂場所落實《煙草控制框架公約》,禁止吸煙。在影劇院、圖書館等文化、科普場所定期播放慢性病防治科普宣傳片或公益廣告。利用文化下鄉和單位電子屏,開展慢性病防治知識宣傳,在公路、車站等張貼設置慢性病防治公益廣告。

2.加大媒體慢性病防控知識公益宣傳。對全民健身日、腫瘤宣傳周、健康生活方式日、高血壓日、糖尿病日、愛牙日、世界卒中日、世界肝炎日等健康主題日活動進行報道,開展健康宣傳活動。開展參加人數超過300人的大型宣傳活動不少于4次。各級政府、單位利用單位微信公眾號發送健康提示及健康常識。開展合理膳食、慢性病防控知識宣傳活動,動員和發動政府各部門、全社會各階層積極參與宣傳活動。

3.開展社區慢性病防控知識宣傳。在主要街道設置一處健康教育宣傳欄,定期更新宣傳內容。社區(村)居委會設置健康教育活動室,設置健康知識宣傳欄,定期更新宣傳欄內容;每年開展慢性病防控知識講座和咨詢活動不少于4次。

4.開展學校慢性病防控知識宣傳教育。為學生開設健康教育課,內容包括合理膳食、口腔保健、健康體重、視力保護等,慢性病防控知識授課時間每學期不少于6個學時。利用學校、幼兒園家長會等形式,每年至少舉辦1次合理膳食、口腔保健等知識講座。

5.加強特殊群體宣傳培訓。對餐飲業管理者和從業人員定期進行健康膳食知識與技能培訓,在機關、企事業單位、學校食堂和公共餐廳建立健康飲食宣傳制度,廣泛宣傳合理膳食和慢性病防治知識。

6.廣泛提高群眾慢性病防治知識知曉率。居民重點慢性病核心知識知曉率≥60%。18歲以上高血壓知曉率≥60%。18歲以上糖尿病知曉率≥50%。居民健康素養水平達到20%。


《承德縣創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區實施方案》


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